党的十九大报告提出乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求。乡风文明是乡村建设的灵魂，也是乡村振兴战略的重要内容。省委、省政府制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，要求"实施县域农村精神文明建设示范工程，广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入开展传家训、立家规、扬家风活动。推进喜事新办、丧事简办，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。丰富农民群众精神文化生活，加强无神论宣传教育和引导，整治封建迷信等突出问题。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。"伊川县辖12镇1乡2个街道，359个行政村，总人口83万。是人口大县,也是农业大县。根据县委对农村精神文明调研的安排，我们选择了有代表性的部分乡(镇)村，通过座谈访谈、实地查看、电话调查、随机抽查、问卷调查等形式，了解情况，分析问题，提出对策，形成了如下调研报告。

一、对农村精神文明建设的调查汇总与基本评价

1.农民群众对精神文明建设的总体认可度较高

在“你认为近年来农村精神文明建设怎么样？”这一调查中，有44%的农民群众选择有一定成效，有37%的农民群众选择成效一般，有13%的农民群众选择成效明显，有6.5%的农民群众选择没有什么成效。农村精神文明建设的主体是农民群众，只有让农民群众感知到、享受到文明创建的成果，农村精神文明创建才能取得真正实效。调查显示，从总体上看，农民群众对近年来农村精神文明建设的认可度较高。

在“你对开展文明村镇创建的看法”调查中，有17%的农民群众选择很有成效，有高达43%的农民群众选择有成效但长期坚持不够，有21%的农民群众选择经济发展了才能搞创建，有26.5%的农民群众认为创建面不广，农民得到实惠不多。我县农村精神文明建设虽然做了一定的工作，但精神文明建设力度不大，创建面不广，没有持之以恒地进行创建，不能满足人民群众对精神文明建设的需要。

在“您认为农村精神文明建设应从哪些方面加强？”调查中，有53%的农民群众选择需要加强对农民群众的教育培训的力度 ，表明农民群众渴望提升思想素质、文化素质、科学技术、法律知识，培养新型农民，才能跟上时代发展的步伐，把握乡村振兴的机遇。有52.5%的农民群众选择需要加大对不良社会风气的整治力度。不良社会风气的存在，成为农村社会的黒暗面，严重侵蚀着部分农民的心灵,给乡风文明建设设置了极大的障碍。有47.5%的农民群众选择环境整治、村容村貌改善。环境整治、村容村貌改善是农村精神文明建设的基础工程，需要进一步加大工作力度。有46%的农民群众选择整治封建迷信、反对大操大办，有43.5%的农民群众选择整治社会治安，整治封建迷信、反对大操大办、整治社会治安也是农民期待，这些陈规陋习和不安定因素对乡风文明影响很大。有36%的农民群众选择加强思想政治教育，有29.5%的农民群众选择表扬好人好事，弘扬社会正气，有23.5%的农民群众选择需要加大文化、卫生、体育等设施建设的力度，有22.5%的农民群众选择繁荣农村文化丰富文化生活。这折射出农民对思想教育、文化生活等虽有期盼，但更重要的是要做好精神文明的基础工程，农村有一个安全、和谐、发展的环境。

2.农民群众对精神文化需求呈现增长趋势

在“您参加过星级文明户创评活动吗？”调查中，有38%的农民群众选择“村里评过，但我没有参加”，有29.5%的农民群众选择“没有，不知道什么是星级文明户 ”有26%的农民群众选择“参加过”。表明该项工作的开展没有广泛性，群众知晓率不高。在“您对农村开展‘好儿女、好媳妇、好婆婆’评选表彰活动是否支持？”调查中，有43.5%的农民群众选择认为能树立农村正气，有32.5%的农民群众选择支持，仅有4.5%的群众认为没有意义。说明好儿女、好媳妇、好婆婆评选表彰活动具有广泛的群众基础，能够评上好儿女、好媳妇、好婆婆，便当得了乡亲们的认可，是一项很高的荣誉，大家非常看重。在“您认为‘传家风、立家训、扬家风’活动对于家庭文明建设是否重要？”调查中，有高达80%的农民群众选择非常重要，希望政府倡导组织，有9%的农民群众选择无所谓，是家庭的私事，有7%的农民群众选择不重要，只要能挣钱就行。在农村有好的家风、好的家教，这个家庭便受人尊重，在村里就有较高地位和信誉。传家风、立家训、扬家风活动，对农民群众具有很大的吸引力，政府加强引导和支持，对于农村精神文明建设具有重要的意义。

3.农民群众精神文化生活凸现实用性、多样化。

在“您认为农村应建设哪些公共文化设施？”调查中，有65.5%的农民群众选择建立乡镇文化活动中心，有61.5%的农民群众选择建立村级文化室，有56%的农民群众选择建立农家书屋，有23.5%的农民群众选择建立村广播室。农民群众精神文化需求呈现多样化、个性化。

在“你对村上的文化活动室、图书室、健身广场等基础设施满意吗？”调查中，有37.5%的农民群众选择比较满意，有11%的农民群众选择满意，有46%的农民群众选择不满意。这表明,大部分农民在确定自己平时的文化活动方式时,受到客观条件的限制,能够选择的空间不大,农村文化设施建设还比较薄弱，文化队伍建设还需要加强，文化服务方面还有待提高。

在“您对成为新型农民所期望的项目”中，有59%的农民群众选择文化水平提高，有53%的农民群众选择致富能力增强，有48%的农民群众选择思想道德教育，有45%的农民群众选择文体生活丰富。由此可见，提高农民素质、发展农村经济是推进乡风文明建设的根本途径。

在“您认为自己现在最需要学习的内容”调查中，有36%的农民群众选择有关政策、法律，有42.5%的农民群众选择农业科技知识和实用技术，有32%的农民群众选择外出打工所需技能，有32.5%的农民群众选择其他内容。农民已经从单纯从事体力的劳动者向有理想、有知识、有文化、懂科技方面转化，强烈要求提升自身的素质。这就要求我们切实加大对农民群众的教育培训力度，使他们成为有技能、会经营、懂法守法的新型农民。

在“您认为制约你参加文体活动的主要因素”中，有52%的农民群众选择场地设施不足，农村文体活动空间仍然需要提升。有41.5%的农民群众选择没钱组织活动，有21%的农民群众选择没有时间、没有精力，有12.5%的农民群众选择内容没有吸引力，有8%的农民群众选择自身素质不够。这说明农村的经济状况对乡风文明建设影响较大，农村环境设施不足是制约乡风文明建设的突出因素。农村的经济状况不仅影响农村环境建设和文体设施投入上，还影响到干部群众的思想观念、价值取向和行为方式上。

在“您最喜欢乡（镇）、村组织的什么活动？”调查中，有87%的农民群众选择文艺演出，有47%的农民群众选择体育竞赛，有47%的农民群众选择科技培训。调查对象因年龄段的不同而反映不同。中老年大多欢迎戏剧，年青人喜欢电影、歌舞，但不论中老年还是年青人都喜欢并积极参与“土生土长的文艺演出”，比如腰鼓、排鼓、狮舞、唢呐等民间文艺表演。这就要求我们在“送文化”的同时，切实加大“种文化”的力度，培植农民自己的文化队伍。有关部门要加大文化、科技、卫生、司法下乡的力度，传播先进文化、推广农业科技、倡导文明生活，坚持为农民群众办实事、做好事、解难事，给广大农民朋友送文化、送科技、送卫生、送法律、送知识、送信息。

4.农民群众崇尚节俭、移风易俗之风气初步形成

在“你村有道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织并发挥作用吗？”调查中，有15%的农民群众选择“有，能发挥作用”，有38.5%的农民群众选择“有，不太发挥作用”，有39%的农民群众选择“没有”。说明群众自治组织在农村仍然不为重视，村民的民主意识不高。据调查，农村的普遍情况是，自治组织的负责人就是村支部书记或村委主任，平时工作忙，没有时间管理协会的事。在“你了解本村村规民约的主要内容吗？”调查中，有3%的农民群众选择了解，有46.5%的农民群众选择了解一点，有39%的农民群众选择不了解，有8%的农民群众选择没有村规民约。村规民约的制定须广泛征求村民的意见。在调查中，很多村即使有村规民约也是为了应付检查而照抄照搬，并不符合村情。相当一部分村就根本没有村规民约。这项调查与乡镇提供的"全县359个行政村都建立了一约四会"相矛盾，这与村级民主不健全，“四会”发挥作用不够，群众参与性不强有关。在"封建迷信活动在农村的影响情况"调查中，有24%的农民群众选择“没人相信，没影响”，有50.5%的农民群众选择“只有很少一部分人相信，影响不大”，有16.5%的农民群众选择“很多人并不真信，只是随大流”。有4.5%的农民群众选择“ 很大一部分人相信，影响很大”。可见，随着科技的发展，群众对封建迷信已经有了清醒的认识。在“你对红白喜事操办有什么看法？”调查中，有38%的农民群众选择从简，有50.5%的农民群众选择量力而行，有5.5%的农民群众选择追赶潮流。可见，群众对红白喜事操办有了理智的选择，盲目攀比之风已经没有了市场，只要加以引导规范，追赶潮流现象就会绝迹。这就需要各行政村制定红白事办理标准，并公示上墙，让群众知晓。

二、农村精神文明建设存在的问题及原因分析

综合伊川县乡风文明建设现状调查分析,判断如下：当前伊川县农村的乡风文明建设还存在精神文明建设成效不明显；文明村镇创建有成效，但力度不够；创建活动政府投入、引导有限，文化设施建设还比较薄弱，没有相应的文化队伍，文化服务有欠缺。移风易俗引导不力等一系列问题，其主要原因分析如下：

1.农村经济社会发展不足,影响着乡风文明建设广泛开展。物质文明是精神文明的基础,生产力的发展是乡风文明建设的依托,有了较高的生产力水平,有了较雄厚的物质财富,乡风文明建设才能有充分的条件。改革开放30多年来,虽然我国农村的经济发展有了明显的进步,农民的生活水平有了较大的提高,但是农村生产力的总体水平还很低,农民的收入还比较少,除了用于家庭最需要的吃饭、穿衣、治病就医之外,就没有什么财力开展文化建设了。还由于农村的各种社会保障制度并没建立起来,如若发生天灾人祸,农民返贫率很大,这样就使得农民更不可能进行什么文化学习、体育运动等精神文明建设了。从而使农民思想道德的提高和良好风气的培养遇到了障碍。改革开放以来，越来越多的农民离开了自己熟悉的土地以及与之适应的生活方式,但由于他们市场竞争力缺乏、生存能力不强的弱点,许多人会自然而然地产生对正确价值和道德信仰的动摇,滋长消极落后的乡风民俗,从而影响社会主义乡风文明的广泛开展。

2.农村社会发展的滞后,影响着乡风文明建设广泛进行。由于农村自然条件的特点,加上长期以来政府对农村的投入不足,以致农村的社会建设缓慢,农村发展仍显落后。农村教育资源严重匮乏,影响着农民文化素质的提高。农村基础设施落后,使文明乡风的形成缺乏硬件。农村文化基础设施落后,图书室、阅览室、活动室、篮球场等设施都比较少,根本不能满足农民的需要,村级文明中心建成数占52%，这样使农民文化体育生活缺失,精神生活贫乏,与建设社会主义乡风文明的要求相距甚远。特别是村容村貌长期脏乱差,使乡风文明建设缺少必要条件。农村文化发展的滞后,造成农民在科学素养上后天不足,迷信和赌博等陋习有了适宜的土壤和活动市场，这对加强农村思想道德建设是一个挑战。农村保障机制不够完善,影响着乡风文明的推进。农村一些孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。农民因长期过度劳累,日晒雨淋,缺少劳动保护,往往落下一身疾病。但在医疗费用日益高昂的情况下,相当多的农民无钱治病,有病难医,不少农民生了病由于没有钱看医生,他们就搞求神问卦、烧香拜佛,以图消灾除痛去病,从而严重影响甚至败坏了纯朴的乡风民俗,成为影响农村精神文明建设的一个重要因素。

3.农民思想文化准备不足,阻碍着乡风文明建设深入进行。改革开放以来,农村的经济有了较大的进步,但是在发展经济的时候,不少地方却放松了思想教育和文化建设,使得许多农民在思想上文化上对快速到来的精神文明建设准备不足,对文化需求的品位和文化产品的辨别力不高。在精神文化生活贫乏的情况下,农民容易对落后文化持认同感,从而对乡风文明建设的深入发展形成了障碍。农民尤其是青年农民在抓经济的时候,就把“唯经济利益至上”、“一切向钱看”作为自己的唯一行为准则,市场经济对利益的单向价值导向使他们对精神文明建设不屑一顾,对一些关系国家命运和国计民生的国内外重大事件,甚至农村的公共基础设施建设漠不关心,集体主义观念淡薄,个人主义严重。部分农民特别是一些青年农民为了追求自身利益,出现道德失范甚至是损人利己行为,是非、善恶、美丑混淆不清,社会正义感淡化,比如有的子女对父母应尽的赡养义务推卸责任,斤斤计较,闹得兄弟反目,妯娌失和,老人寒心;而在操办老人丧事时,有的又大操大办,肆意挥霍,铺张浪费。还有的农民在经济利益的驱动之下,损害和侵占他人和集体的利益,甚至干出有违乡风民俗和国家法律的事情来。这些情况都严重地妨碍了农村良好风气的形成。

4.一些干部思想认识不到位，缺乏建设动力，对乡风文明建设产生了负面的影响。一些干部存在认识偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象；还有一些同志存在模糊意识，把文明创建等同于单一的卫生整治，有的只在检查验收时做点表面文章，没有在改变农村面貌、提升农民素质上下功夫。另外，除县文明办外，在乡镇一级没有配备精神文明建设专职人员，副书记兼职开展精神文明建设工作，农村更是没有专门的精神文明建设队伍。从事创建工作的人员之间交流学习的机会也不多，综合素质不高，导致精神文明建设在基层触角不够，工作进度不快、创建质量不高、工作后劲不足。

5.经费投入不足，阵地建设滞后，导致乡风文明建设难以出成效。目前，阵地建设在伊川县农村精神文明建设中虽有所提高，但仍然存在着较大的问题。由于乡镇财政基本上没有设置用于精神文明建设的专用资金，这使得许多已经建立起来的农村精神文化传播阵地被荒弃。有些村虽有文化活动室，但设施不齐、设备老化，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活十分单调。同时由于对农村精神文明建设的经费投入较少，导致许多文化活动开展困难、群众的参与性也不强、创建工作没有吸引力。

6.农民参与精神文明建设的积极性不高。当前很多农民普遍认为，想方设法多挣钱才是正道，精神文明建设无足轻重，与自己无关。这些思想的存在固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

三、加强农村精神文明建设的建议及对策

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对当前农村精神文明建设存在的问题，我们必须采取强有力的对策措施：

1、加强组织领导，形成齐抓共管的精神文明建设体系。农村精神文明建设的承载层在乡镇，具有推动作用的力量也在乡镇，因此，在农村精神文明建设中要做到思想认识到位。党委、政府要高度重视精神文明建设工作，切实把精神文明建设纳入国民经济与社会发展总体规划之中，使四个文明建设协调、有序、和谐发展；组织领导到位。要成立以党委书记为组长，党政班子成员以及工、青、妇等群众团体共同参与的精神文明建设领导小组，形成齐抓共管的局面；责任考核到位。要把精神文明建设工作纳入年度考核目标，与全年经济工作同部署，同考核、同奖励，并列入干部考察、提干的重要内容，以充分调动广大干部投身农村精神文明建设工作的积极性和创造性。

2、培育新型农民，着力提高农民整体素质。农民是乡村振兴的主体，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与精神文明建设。一是加大对农民群众法律知识的普及和教育。二是加强农村基层干部的素质教育，重点是加强文化科学知识、法律知识的渗透和培训；三是进一步深化社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”等活动，积极拓展文明村镇、文明家庭、好婆媳、好邻里等评选活动，弘扬社会正气，不断提高广大农民群众的思想道德水平；四是加强农民的教育培训工作。通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，开展农民培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、不断深化“种文化”活动，推进农村文化大繁荣，以满足广大农民群众的精神文化需求为目标，推进农村文化活动的深入开展。一是抓好农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，下工夫建设好乡村综合文化服务中心等各种思想文化阵地；二是加强农村专兼职文化骨干人员业务培训。针对农村文化人才缺乏的现状，大力挖掘农村文化资源，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，举办各类文体培训班，不断优化人才发展环境，促使一批有特长的文化人才脱颖而出，如开展文化志愿者结对种文化活动等；三是拓展结对种文化工作内容。引导文明单位在做好“送”的同时，加大“种”的力度，坚持“送、建、种、教”多种形式相结合，帮助结对村发展经济、丰富群众文化生活，以实现城市文明和农村传统文化的交融对接；四是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，把繁荣本乡本土文化作为农村精神文明建设的突破口，鼓励农民自办“文化大院”、“农家书院”等，同时结合农村文化专业户特色，挖掘村落文化，传承民间工艺，活跃群众文化生活。

4、加强农村环境整治，提高农民生活质量。一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划；二是逐步改善农村卫生环境。大力实施“清洁乡村”活动，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，大力加强环境卫生整治，逐步改变农村的卫生状况。

5、开展乡风评议活动，以乡风文明推动各项创建活动。乡风文明，不是一朝一夕能形成的，要静下心来抓，常抓不懈，逐步推进，力争取得实实在在的成效。一是开展好各类道德风尚评议活动。如农村道德评议会等，围绕农民生产生活中的言行，查找存在的不良习俗，发现亮点及时弘扬，对身边的不文明现象进行评议；二是突出抓好家庭这一细胞工程，把开展好农村文明和谐家庭创建作为各项创建工作的突破口，积极开展“文明家庭”评选活动；三是修订完善村规民约，签订文明协议、村民公约等方式，解决镇、村中存在的不文明现象，使不良风俗得到有效遏制，营造农村新风尚。与此同时，我们还要进一步深入开展文明镇、文明村、文化特色户、科技示范户等丰富多彩的精神文明创建活动，不断深化创建成效，充实创建内容，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

6.健全机制，促进农村文明建设的经常化、制度化。农村精神文明建设点大面广，是一项社会系统工程，必须探索建立一套行之有效的工作机制，确保长期抓、经常抓、抓出成效。一是要建立领导体制。要切实加强对农村精神文明建设的领导，实行党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责，确保农村文明建设纳入经济社会发展大局，融入各部门各行业的业务工作，尤其要把各级领导抓农村文明建设工作纳入岗位责任制，一同谋划、一同部署、一同落实。乡镇应设立文明办，配备必要的编制和人员，确保农村精神文明创建有人抓、抓得起。二是要完善共建机制。要充分发挥文明单位在城乡共建文明中的示范作用，深入开展“百村千户文化示范工程”结对共建活动，不断深化结对内容，落实创建举措，提升共建水平。要通过城市支持农村、工业反哺农业，做到资源共享、优势互补，促进城市设施向农村延伸、城市产品向农村覆盖，城市服务向农村辐射。三是要强化投入机制。农村精神文明建设应纳入财政预算，逐步增加各项创建经费投入，使农村科教文卫体和群众性文明创建专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长。同时要出台鼓励社会力量参与农村文明建设的政策措施，充分借助社会力量，通过社会投资、个人捐助和民间集资等形式，共同推动农村精神文明建设。