伊文明办〔2019〕8号

关于进一步深化文明单位创建工作的意见

为适应新时代精神文明建设的新形势，整体提升文明单位创建水平，促使文明单位创建活动制度化、规范化、常态化，持续发挥文明单位示范引领作用，有力推动群众性精神文明创建活动深入开展，现就2019年创建文明单位活动提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实全国全省全市宣传思想工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢抓住学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，按照“保持本色、作出起色、创出特色”总要求，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力培养和弘扬时代新风，着力加强改进思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活动，不断提高干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。

二、主要任务

（一）加强文化建设，提升单位形象

1.优化单位内外环境。全面做好单位环境卫生整治工作，彻底解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画以及卫生死角等“脏乱差”现象，解决基础设施破损、标识标牌不规范、绿化不到位等问题，单位内外做到干净整齐美观、绿化美化到位、管理规范有序。

2.全面提升公益广告及标识标牌档次。整合各类宣传内容，精心打造文明单位文化长廊，营造办公楼内文化氛围，规范（或更新）各类标识标牌。做到布局合理、融入环境、主题鲜明、出新出彩。

3.突出创建氛围。氛围营造重点围绕十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，社会主义核心价值观、讲文明树新风、中国梦、理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等内容，高标准高质量设置公益广告、精神文明建设宣传栏（墙）、遵德守礼提示牌（具体要求见附件）。

（二）注重创建基础，提升创建档次

1.硬件建设要舍得投入。彻底解决“硬件不硬”问题，要建设专门的图书阅览室、文体活动室、荣誉室、新时代文明实践站、志愿服务站，内部设施要达到要求和标准。

2.做好创建资料的归档整理工作。创建档案是记录创建活动的主要依据，所有资料要求资料翔实、真实、规范，文字、图片、音像相互印证，能完整反映单位创建轨迹。档案资料要包括文件、文档、活动信息、图片、视频等。整体工作要有年度计划，每项活动要有具体方案，讲话、流程、总结等文件。每本档案要有目录、有封面，要装入设计精美的档案盒。

3.提高公文写作水平。各单位要组织有一定写作能力、写作水平的同志从事文明单位创建工作。文件、简报、讲话、报告、总结等文体的写作要符合创建工作的要求，要把握创建工作的主题，在公文写作上要细致、全面，突出特色，语言表达流畅、准确。

（三）开展创建活动，提升创建质量

按照组织领导有力、创建工作扎实，思想教育深入、道德风尚良好，学习氛围浓厚、文化生活丰富，管理科学民主、职工遵纪守法，内外环境优美、环保工作达标，业务水平领先、工作实绩显著六个方面创建标准，认真做好文明单位创建工作。并结合各自工作实际，重点抓好以下几项创建活动。

1.深入开展理想信念教育实践活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实和完善党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，推动学习宣传教育活动往深里走、往实里走、往心里走。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，持续开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，开展形势政策教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动单位全体党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入开展党风廉政教育实践活动，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。

2.营造庆祝新中国成立70周年浓厚氛围。围绕隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，组织开展“壮丽70年・阔步新时代”“牢记嘱托出彩中原”重大主题宣传活动，组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动和庆祝新中国成立70周年优秀剧目展、美术作品展、摄影作品展、音乐作品展、书法作品展、舞蹈作品展等系列主题文化活动。围绕纪念“五四”运动100周年、庆祝澳门回归20周年等，加强党史、国史、军史、改草开放史、社会主义发展史宣传教育。走访慰问老战士、老同志、老支前模范、烈士遗属等；引导干部职工培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。

3.持续推进社会主义核心价值观建设。要采取多种形式，开展具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动。要利用改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、中华民族传统节庆、国家公祭仪式等组织开展好教育实践活动。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加大对先进典型和道德模范的选树力度，组织开展先进典型和道德模范的巡讲活动，在干部职工中广泛传播善行义举。动员广大干部职工积极参与推荐、评议身边好人活动，以推荐、学习、宣传身边好人为抓手，引导人们做好事、做好人。深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动，倡导注重家庭、注重家教、注重家风，弘扬传承优秀家风。

4.扎实推进文明社会风尚行动。开展移风易俗活动，倡导“绿水青山就是金山银山”，着力培养干部职工的生态文明、绿色环保、节俭节约、社会责任意识。开展文明礼仪养成活动，以文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌、文明服务等为重点，普及文明礼仪规范，引导干部职工养成良好行为习惯。开展网络文明传播活动，健全单位文明上网制度和规范要求，建好用好单位网站、微博、微信公众号，组织开展网上精神文明创建活动。开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，加强干部职工勤俭节约教育，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风，建设节约型单位。

5.积极开展学雷锋志愿服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动志愿精神进企业、进机关、进社区、进校园，不断提高干部职工的精神境界和价值追求。建立单位志愿服务组织，单位注册志愿者人数要占职工总数的比例90%以上。常态化开展学雷锋志愿服务活动，以关爱他人、奉献社会为重点，广泛开展重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、文化支教、环境保护、健身指导等志愿服务活动，积极参与创建文明城市、文明村镇、文明校园等精神文明创建活动。注重立足行业特点，创新载体，打造具有行业特色、影响广泛的志愿服务品牌，不断提升单位形象。

6.开展诚信法治宣传教育活动。结合行业特点、开展具有单位特色的诚信主题宣传教育活动，加强行业自律，积极营造不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。持续引导干部职工自觉践行《河南省文明单位诚信公约》，培育诚信理念和规则意识。深入开展普法教育宣传活动，弘扬社会主义法治精神，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，自觉履行法定义务，树立守法光荣、违法可耻的社会风尚。结合业务工作，建立完善推进依法行政、依法办事和惩戒失信、褒奖诚信的规章制度。

7.做好文明单位结对帮扶工作。发挥文明单位优势，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困村广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。帮助村镇开展“清洁家园行动”，整治环境卫生，解决农村“五乱”现象，改善人居环境。帮助村镇建设文化设施，开展文体活动，不断丰富农民群众精神文化生活。帮助健全村规民约，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动，不断提高乡风文明程度。

（四）规范创建程式，推动创建工作

1.工作台账。申报单位要建立全年创建工作台账，将全年工作任务细化到每月每周，分解到每个科室、个人。将建立好的工作台账报县文明办，县文明办做为每月督导检查的依据。

2.定期报告。文明单位要对本单位发生的重大事项进行定期报告。申报单位每月要报送详细的活动资料（包括文件、文档、活动信息、图片、视频等）。对创建过程出现的问题要尽快汇报和处理，不能影响全县的创建工作。对一个月内不报告创建工作的单位，将通知其单位一把手；对连续两个月不报告的单位，视为创建弃权。

3.现场观摩。县文明办将适时组织全县文明单位开展观摩活动，对创建工作走在全县前列的单位进行工作观摩。观摩程序为现场参观、单位展示、介绍经验。为鼓励先进，县文明办优先推荐被观摩单位为文明单位，并做为我县文明单位创建工作先进和亮点进行宣传推介。

4.重点工作评比。以结对帮扶、创建氛围营造、创建档案建设等工作为内容，开展重点工作评比活动。

5.综合评分。采取模拟验收的方式，对各单位的创建工作进行综合打分。省、市、县级文明单位的模拟验收各进行一次，模拟验收时间分别为省级7月份、市级8月份、县级9月份。模拟成绩作为最终评选验收的主要依据。省市级文明单位正式验收时间根据市文明办的安排确定，县级文明单位正式验收时间为11月下旬。

三、创建活动实施步骤

第一阶段：申报培训阶段。时间：2019年1-4月。

各单位在原有创建工作的基础上，结合自身机构改革实际，依据有关政策规范，按照自愿原则按程序按级别组织申报（尤其要注意同创问题）。要健全组织，明确分工，制定计划，搞好动员教育。县文明办结合实际组织年度文明单位创建工作培训，明确创建标准、内容、程序和要求等，组织好学习交流活动。

第二阶段：开展活动阶段。时间：2019年5-9月。

要对标测评体系，逐项按节点开展各类创建活动。要围绕庆祝建国70周年，广泛开展爱党爱祖国爱社会主义教育实践活动。要结合行业特点，深入开展“文明服务我出彩，群众满意在窗口”活动。要结合乡村振兴，深入开展结对帮扶活动。要结合创建文明城市，有效发挥文明单位的示范带动作用。要按照测评内容要求，注重日常资料收集整理。

第三阶段：考评（复查）阶段。时间：2019年10-11月。

各单位在自检自查的前提下，及时进行问题整改，并提交创建工作自查自纠报告，迎接上级部门的检查。

第四阶段：总结表彰阶段。时间：2019年12月。

各单位召开创建准备工作情况总结会，审定并上报各种创建材料。市县文明办将根据实际情况，进行总结表彰。

四、工作要求

1.加强领导，精心组织。要自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，要把创建文明单位工作纳入单位党委（党组）议事日程，摆上重要位置。各单位要高度重视文明单位创建工作，把文明单位创建作为推动单位整体工作的重要载体，与其他各项工作同安排、同部署，建立台账，明确完成时限，责任到人，抓好落实。单位一把手要经常过问，领导班子要定期研究和解决创建过程中遇到的各种问题，主抓副职和创建专职人员要按照文明单位测评体系，抓好各项创建任务的落实，完成规定动作，创新工作方法，突出特色亮点。

2.完善制度，健全机制。要建立完善创建工作的长效机制，坚持目标管理，从实际出发，制定创建文明单位工作的长远目标和阶段性任务，明确保障措施和工作要求，坚持创建工作专人负责。细化落实文明科室、文明家庭、创建信息简报等测评内容要求，把“软指标”变成“硬任务”。要建立跟踪检查制度，及时了解工作进展情况，发现存在问题，提出改进措施，推动工作落实。

3.坚持创新，抓好落实。要主动适应文明单位创建工作的新形势、新任务和新要求，不断创新载体，充实内容，丰富内涵，进一步把握规律性，提高针对性，增强实效性，使各项创建活动更有吸引力和感染力，更有生机和活力。要紧密结合单位的工作实际和干部职工的思想实际，经常组织开展各类创建活动，确保创建任务落到实处。

附件：1.文明单位创建氛围

       2.文明单位重大问题报告制度

3.文明单位信息报送制度

　　          伊川县精神文明建设指导委员会办公室

                         2019年4月9日

附件1：

文明单位创建氛围

一、文明单位牌匾

    文明单位须在单位门前合适醒目位置悬挂文明单位荣誉匾牌，匾牌只悬挂最新最高级别1块，悬挂在大门醒目位置或者大厅醒目位置，如党政办公大楼没有独立的大门的可放在荣誉室醒目位置。

二、院区氛围营造

1.十九大精神；

2.社会主义核心价值观（主板面）；

3.习近平新时代中国特色社会主义思想；

4.中国梦；

5.讲文明、树新风；

6.文明河南（6块）；

7.精神文明建设先进典型宣传，图文并茂宣传先进典型事迹；

8.家风家训；

9.尊德守礼（爱护花草、讲文明、讲卫生、讲秩序）；

10.创建活动，展示各类精神文明创建活动图片和有关情况（10个，能更换）。

三、办公楼氛围营造

（一）大厅

1.服务承诺；

2.办事指南；

3.楼层办公示意图；

4.十九大精神宣传（雕刻）；

5.社会主义核心价值观（雕刻）。

（二）楼道

根据功能区设置。

1.理想信念、价值理念；

2.道德观念（公民道德建设纲要、传统经典等）；

3.行业规范、职业精神、企业文化的宣传；

4.文化建设（传统文化、地域文化、文化活动等）；

5.创建文化（尊德守礼、文明单位标准、创建规划、目标任务等）。

（三）楼梯

分楼层设置

1.习近平有关精神文明建设、法制建设、诚信建设的论述

2.文明礼仪、文明风尚、勤俭节约

3.学雷锋志愿服务活动。

（四）有关区域

办公室、卫生间、空调、水龙头、电灯开关等处，设置节约用水、节约用电、讲究卫生等提示牌。

四、展示文明单位创建活动的固定版面

创建宣传栏版面尺寸按照1.2M*2.4M，标题根据在届级别选择“全国/省级/市级文明单位/省级文明单位标兵创建宣传栏”。右下角是单位落款。中间的创建宣传栏内容包括单位创建领导小组名单，创建标准，结对帮扶、家风家规展示、善行义举榜等情况。结对帮扶要体现帮扶对象、帮扶项目、帮扶计划、完成时限及联系人信息等，善行义举榜至少每季度更新1次，每年至少4次，家风家规展示结合单位实际，定期更新版面。

五、优质服务承诺或办事指南

窗口服务单位要在适当明显位置公示公开办事指南、行业规范、文明用语、优质服务承诺等，且承诺切合实际、办事指南清晰明了；机关单位要在单位适当显著位置进行政务公开等；学校要在适当显著位置公示学生守则、文明校园规范、校务公开等内容；窗口单位、服务大厅要设有无障碍设施。

六、文明言行提示语

室内公共场所有明显的禁烟标识，禁烟区内无吸烟者；单位内部设有引人崇德修身、向善向上的道德宣传牌或温馨提示语。

七、文明餐桌

1.有节约用餐、文明用餐的版面（6块以上）

2.餐桌上摆有节俭惜福、不剩菜不剩饭的提示牌。

3.有文明用餐的具体规定；

八、文体活动室

1.管理制度；

2.文化氛围；

3.健身板面；

4.活动记录；

5.文体设施使用登记。

九、图书阅览室

1.借阅制度

2.管理制度；

3.借阅登记本；

4.读书、学习的氛围板面；

5.学习活动记录本。

十、荣誉室

1.有展示架，奖牌按一定顺序摆放；

2.注明获奖的背景，做出的成就，颁发的时间，颁发单位等。

十一、志愿服务

（一）文明单位志愿者服务队

志愿服务队旗帜要统一规范，文明单位志愿服务队旗帜采取2号旗，旗帜的左上角“文明单位”四个字，旗帜中间“学雷锋志愿服务队”字样，旗帜右下角为单位落款。开展志愿服务要认真做好记录，准备专门的“学雷锋志愿服务活动登记本”，开展志愿服务活动要实事求是记录参加志愿服务的人员姓名、注册登记号、活动开展日期、活动开展时长、服务内容、服务表现、并经组织者确认签字。

（二）学雷锋志愿服务站

1.服务站制度板面（6块）；

2.服务项目板面；

3.有“学雷锋志愿服务站”门头；

4.悬挂“学雷锋志愿服务站”标牌；

5.设置“学雷锋志愿服务站”标识；

6.有志愿服务登记本；

7.有群众对志愿服务工作的留言评价本。

8、有队旗、红马甲、小红帽、劝导旗。

十二、便民服务

健全服务规范，细化服务标准，公开服务承诺，干部职工文明用语、礼貌待人、规范服务，设立服务规范、服务标准、优质服务承诺或办事指南，并在明显位置公示。

1.服务规范、服务标准在明显位置公示；

2.服务承诺切合实际，办事指南清晰明了，并在明显位置公示；

3.有便民服务设施，窗口设有志愿服务站点。

附件2：

文明单位重大问题报告制度

为深化文明单位创建，强化文明单位日常管理和监督，提高创建水平，结合实际，制定本制度。

一、报告范围

伊川辖区的全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位。

二、报告内容

1.单位更名、合并、改组、重组，办公地址搬迁，领导班子成员调整情况。

2.单位荣获省级以上荣誉称号，组织开展或承接全市以上有关文明单位创建的重大活动。

3.领导班子成员严重违法违纪被查处情况，单位职工违法犯罪处理情况。

4.单位发生重大治安或安全事故情况。

5.管理、服务、诚信经营等方面出现问题，在社会上造成重大不良影响的有关情况。

6.其它应报告的事情。

三、报告方式

以单位正式文件向文明办报告事情的经过、处理情况和整改措施。

四、报告时限

原则上事情发生后30日内书面向县文明办报告，确因特殊情况不能书面报告的，应及时通过其它途径向县文明办说明情况，之后进行补报。

文明单位重大问题报告情况纳入文明单位考核复查内容。对隐瞒不报或报告不实者，一经查出，严格按照文明单位管理办法进行处理。

附件3：

文明单位信息报送制度

为规范文明单位创建评选工作，及时准确全面地反映各单位创建动态，加强信息交流，推广创建经验，结合实际，制定信息报送制度。

一、各文明单位要把创建信息编报工作作为落实创建任务的重要程序措施纳入目标管理，建立健全灵敏高效的信息渠道，及时向县文明办报送有价值的工作进展信息。也可将单位创建典型做法向两办信息科和上级业务部门报，向一些媒体宣传。

二、建立创建信息网络。各单位明确一名领导具体分管，确定一名熟悉精神文明创建工作、政治业务素质较强、文字水平较高的同志具体承担编报工作。

三、报送内容和要求。文明单位测评体系要求的各项活动开展情况；反映本单位精神文明创建的重大活动专题报道；创建工作思路和经验总结等；其它需要报送的创建工作信息。

报送信息要快、新、实、精，主题明确，内容要真实，数据准确，有情况、有观点、有措施，既有动态的，也要有综合性和经验性的简报。

四、建立信息约稿制度，县文明办根据需要和阶段性工作重点，不定期向有关单位约稿，承接约稿单位要高度重视，指定专人按约稿内容、时限上报。

五、县文明办对各单位信息报送工作和采用情况每半年通报一次。对质量高、具有典型意义的信息向市文明网、省文明网、中央文明网进行推荐。

六、强化信息报送结果运用。将各单位信息报送情况和信息采用情况作为文明单位考评、复查的重要内容和依据。