伊文明办〔2019〕13号

伊川县2019年学雷锋志愿服务工作实施意见

各乡镇、街道办，县直各单位，各社会志愿服务组织：

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作座谈会精神，落实《河南省志愿服务条例》，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，营造学习雷锋精神、争做时代新人的浓厚社会氛围，完善志愿服务体系，促使志愿服务活动项目化、专业化、常态化，推动志愿服务活动持续深入开展。县文明办决定在全县广泛开展学雷锋志愿服务活动，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中精神，坚持新发展理念，坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，推进志愿服务制度化，以“三关爱”“邻里守望”志愿服务为重点，发挥文明单位、共产党员的示范带头作用，广泛动员社会各界积极参与志愿服务，推动我县志愿服务项目化、规范化、专业化、常态化，在全社会营造“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的良好社会风尚，为决胜全面小康、推动伊川全面发展提供良好的社会环境。

二、主要目标

深入推进志愿服务制度化，学习贯彻宣传《河南省志愿服务条例》，研究制定《伊川县志愿服务激励嘉许回馈办法》；规范县域志愿服务中心建设和管理，健全工作机制和活动运行机制；加大学雷锋“文明使者”志愿服务站、公共文化设施志愿服务站阵地作用发挥，实现社会需求、服务项目、志愿者的有效衔接,推进志愿服务项目化、专业化、常态化；加强志愿服务信息化建设、专业人才培训和理论研究，推进“志愿服务+”，推动志愿服务持续健康发展。

三、大力推进学雷锋志愿服务制度化

1.加强志愿服务制度化建设。认真学习宣传贯彻《河南省志愿服务条例》，依据《河南省志愿服务嘉许激励回馈办法》，研究制定《伊川县志愿服务激励嘉许回馈办法》。完善县文明委统筹、县文明办指导、有关部门和社会各方参与运行的组织协调机制、长效工作机制、活动运行机制和志愿服务相关配套政策，建立健全志愿服务组织体系，形成各司其职、各尽其能、齐抓共管的工作格局，推动志愿服务活动的社会化、专业化、规范化运作，为全县志愿者开展活动提供强有力的制度化支撑和体制化保障。

2.完善志愿服务运行体系。推动成立伊川县志愿者联合会，完善组织架构和规章制度，确保联合会正常开展工作。发挥伊川县志愿服务中心作用，按照采集需求、设计项目，发布信息、招募注册，组织培训、加强管理，开展活动、提供服务，做好记录、建好台帐，激励嘉许、适度回馈等操作流程，完善学雷锋志愿服务运行体系。

3.规范志愿服务阵地建设管理。规范县域志愿服务中心建设运行，探索建立分级管理运行模式，形成县、乡镇（街道办事处）、社区（村）三级网络体系；按搭建平台、科学规划、分类指导、典型引路、各具特色的工作思路，落实省文明办“六有一落实”(即有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动)标准，建好用好学雷锋“文明使者”志愿服务站。

4.强化志愿服务项目引领。加强志愿服务项目培育，提升服务专业水平，深入开展扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、精准扶贫等学雷锋志愿服务项目，引领社会各界广泛参与，推动学雷锋志愿服务制度化，不断增强人们的社会责任意识和奉献意识。

四、发挥阵地作用和品牌示范效应，引领活动持续深入开展

5.强化“文明使者”志愿服务站阵地作用。利用现有基础设施和资源，增加延伸服务的功能，在窗口单位与行业服务功能相结合，在社区与居委会和物业相结合，在公共场所与文明单位和民间力量相结合，实现站点建设和志愿服务活动有效衔接；完善志愿服务站各项制度，落实利民惠民的原则要求，促进学雷锋“文明使者”志愿服务站各项工作的常态化开展，进一步夯实志愿服务站阵地基础。

6.开展公共文化设施志愿服务活动。依托公共文化设施（图书馆、博物馆、文化馆和革命纪念馆等）学雷锋“文明使者”志愿服务站，稳步推进公共文化设施志愿服务站点建设、项目设计、活动开展，做好服务对接和统计记录，编写志愿服务手册或服务指南；扩大志愿服务覆盖面，支持公共文化设施开展面向老年人、未成年人、残疾人、农民工和生活困难群众的志愿服务；全县实现公共文化设施志愿服务组织体系健全、志愿服务队伍全覆盖、志愿服务活动常态化。

7.扎实开展“做志愿表率·为党旗增辉”活动。以加强党（团）员、社区（村）和文明单位志愿服务队“三支队伍”力量为重点，建立老年互助、爱幼助残、文化体育、医疗保健、义务献血、环境保护、平安建设、法律援助、文明交通、消防安全、文史讲解、文明旅游、户外救援等志愿服务队伍；积极动员和组织开展党员“双报到、双服务”工作，构建党团员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理格局，促进党员在志愿服务活动中更好地履行职责、作好表率。

 8.注重优秀志愿服务宣传培育。充分利用电台、电视台、报刊、网站、微信、微博等媒体媒介，广泛宣传优秀志愿服务团队先进事迹，扩大影响力；聘请团队优秀志愿者以身边人讲身边事、身边事感动身边人，用鲜活的故事宣传开展志愿服务活动的重要意义，吸引更多的人加入到志愿者队伍中来；充分发挥优秀团队示范引领作用，激发全民参与志愿服务活动热情，让志愿服务团队成为引领社会文明进步的风向标。

五、加强特色活动开展，推动活动常态长效

9.扎根社区深化“邻里守望”活动。把学雷锋志愿服务活动有机融入社区“邻里守望”活动中，充分发挥社区的主导作用和居民的主体作用，结合文明社区、文明单位创建，推出社区学雷锋志愿服务系列活动，以“空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残障人士”等特殊群体为重点服务对象，动员广大志愿者从关爱做起、从身边做起、从你我做起、从日常做起，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等接地气的项目，整合社区资源，完善服务机制，通过“对口包户”“结对子”等制度化活动，使社区志愿服务活动常态化，形成“天天有雷锋、周周有服务、月月有行动”的浓厚氛围。

10.开展专业志愿服务活动。坚持“专业人才做专业志愿服务”理念，按照“社区有活动、县有重点示范、点面齐推进”的工作模式，孵化一批“户外救援”“消防安全”“紧急避险”等专业活动项目，让专业志愿者走进城乡社区、走到群众身边，扎扎实实开展志愿服务活动；发挥优秀专业志愿服务活动示范作用，激发专业人员参与志愿服务活动热情，吸引更多具备专业知识、技能的人参与志愿服务活动，建立一批示范性专业志愿服务队伍，引领开展专业性志愿服务。

11.繁荣文化文艺志愿服务。广泛发动、招募、吸引社会各阶层、各行业、不同年龄段，具有文艺技能、热心文化事业的人士充实到文化志愿服务队伍中来；突出文化志愿者专业优势，根据音乐、舞蹈、美术、曲艺、摄影、创作等专业分别建立专业服务队伍，按照专业特长进行分类管理，健全文化服务功能，针对服务对象的需要，采取与农村、社区结对“种文化”的方式，开展文化志愿服务活动；注重文化志愿服务队伍建设，培养内外兼修、德才兼备、德艺双馨的优秀文化志愿者，提高文化志愿者服务能力。

12.深化精准扶贫志愿服务。围绕脱贫攻坚，以关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残障人士为重点，创新活动项目形式，深入开展“我们一起奔小康”“聚力点亮微心愿”“爱心圆梦工程”等活动，广泛开展民情家访、贫困调研、政策宣讲等一系列活动，积极组织各类志愿团体、志愿者到贫困村开展“一对一”帮扶工作，丰富拓展扶贫志愿服务内容、工作方式和活动载体，凝聚起扶贫攻坚的强大合力，借助农村红白理事会，充分发挥农村乡贤、热心人、明白人积极作用，开展多种形式的农村学雷锋志愿服务活动，推动移风易俗，树立文明乡风。

六、加强理论研究与创新，强化志愿服务大数据建设

13.推广“互联网+志愿服务”信息化平台。依托全国志愿服务信息系统，在大数据背景下运用“互联网+”推动社会志愿服务，以志愿洛阳为平台，将志愿服务活动信息、工作动态、优秀志愿服务站点、优秀志愿服务项目、优秀志愿者风采等在信息平台上进行宣传展示，实现“线上+线下”全域化志愿服务有序运行，推动志愿服务大数据建设和信息化管理。

14.深入开展志愿服务理论研究。结合我县志愿服务工作现状，深化中国特色志愿服务理论体系和志愿服务实践活动，广泛深入开展志愿服务调查研究，不断完善中国特色志愿服务模式，针对志愿服务存在的突出问题提出对策建议，增强志愿服务的针对性和实效性；建立全县志愿服务“智库”，总结志愿服务典型经验和做法，推广志愿服务理论研究成果转化。

15.创新志愿人才培养机制。建立学雷锋志愿服务组织人才示范机制，逐步建立分级分类的常态化志愿者培训体系，逐步提高整个志愿者队伍的服务意识、能力和水平，以专业化的服务满足广大人民群众需求，优化志愿服务工作者队伍结构。

16.推进志愿文化进家庭进校园。充分利用家庭和学校这两个重要教育阵地，把志愿精神融入青少年的学习生活，让他们从小养成积极参与志愿服务的生活习惯和生活方式。把学雷锋志愿服务和文明家庭创建、文明校园创建活动结合起来，将中国志愿精神融入现代家庭理念和家风文化，倡导以家庭为单位参与学雷锋志愿服务活动，以家庭的“微志愿”带动社会的“大志愿”；将志愿精神作为未成年人思想道德建设和中小学生思想政治教育的重要内容，融入课堂教学、课外活动和社会实践中。

伊川县精神文明建设指导委员会办公室

2019年4月9日